Закупки в соответствии с 223-ФЗ

1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ. В течение трех месяцев со дня вступления закона в силу заказчики, подпадающие под действие закона, обязаны создать собственное положение о закупке, утвердить и опубликовать его в порядке, установленном законом.
В случае невыполнения требований с 1 апреля 2012 года заказчики руководствуются положениями Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ до момента официального размещения утвержденного положения о закупке.
В случае если организация создана после вступления в силу 223-ФЗ, заказчик должен создать положение о закупке в течение трех месяцев с даты регистрации в едином государственном реестре юридических лиц. В противном случае он также будет руководствоваться положениями 94-ФЗ.
Закон чрезвычайно важен как для заказчиков, так и для поставщиков, потому что впервые устанавливает права и обязанности сторон и призван обеспечить единство экономического пространства, создать условия для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, а также эффективно использовать денежные средства.
Для общества это в первую очередь развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Кто должен организовывать закупки в соответствии с 223-ФЗ?

• Госкорпорации,
• госкомпании,
• субъекты естественных монополий,
• организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,
• государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия,
• автономные учреждения,
• хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Положение о закупке – важнейший документ, регламентирующий закупочную деятельность организации, должен содержать полную информацию об организации закупок:

• порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения,
• порядок заключения и исполнения договоров,
• иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с 223-ФЗ работает общероссийский официальный сайт www.zakupki.gov.ru, который открывает информацию о закупках всем потенциальным поставщикам, тем самым расширяя возможности на рынке и создавая условия для добросовестной конкуренции. На официальном сайте публикуются извещения о закупках и подробная документация, проект договора, изменения, вносимые в такие документы. Здесь же размещаются протоколы, составляемые в ходе закупки, информация об изменении объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора, отчеты о закупках и другие сведения, размещение которых предусмотрено 223-ФЗ и положением о закупке.

Как восстановить нарушенные права по 223-ФЗ?

Заинтересованные лица имеют право обратиться в ФАС России в случае следующих нарушений:

• неразмещение на официальном сайте положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения,
• предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке,
• осуществление закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

Кроме этого, участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (ст. 3 п. 9. 223-ФЗ) в гражданских, мировых, арбитражных, третейских судах. Поставщики, нарушающие требования 223-ФЗ, заносятся в реестр недобросовестных поставщиков, где в течение двух лет хранятся сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров. По нашему мнению, рассмотренные законодательные новеллы – огромный шаг вперед в сфере закупок госсектора. Заказчики должны принять решение, по какому закону они организуют закупки в своей организации, но уже сейчас понятно, что не удастся избежать информирования участников торгов о закупках. По словам руководителя Удостоверяющего центра ГАРАНТ, электронные торги в соответствии с 223-ФЗ открывают широкие возможности как для поставщиков, так и для заказчиков госсектора. На рынке появляются новые перспективы для игроков, желающих побороться за госзаказы. Подробную информацию об услугах Удостоверяющего центра ­ГАРАНТ можно узнать на сайте www.garantexpress.ru или позвонив по телефону: 8 800 333 8888 (звонок ­бесплатный).

АВТОР СТАТЬИ: Андрей Пауков,ООО «Электронный экспресс»