ЗАКОНОПРОЕКТ

Законодатель намерен подписать приговор «черной бухгалтерии»
Ряд новшеств законодательства о бухгалтерском учете, действующих с начала года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ, продолжает законопроект № 192810-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете»», внесенный Комитетом Госдумы по бюджету и налогам. Его появление, как сказано в пояснительной записке, обусловлено необходимостью привести нормы законодательства в соответствие с положениями Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, к которой наша страна присоединилась в прошлом году. На практике это означает существенное ужесточение мер в отношении организации ведения бухгалтерского учета, о чем также предупреждают авторы документа.
В частности, к числу наиболее жестких новелл законопроекта следует отнести введение понятий «мнимый» и «притворный объект бухгалтерского учета», содержательно соответствующих понятиям «мнимая» и «притворная сделка» (ст. 170 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Напомним, что мнимой признается сделка, совершенная для вида, без намерения создать правовые последствия (п. 1 ст. 170 ГК РФ), а притворной – сделка, совершенная с целью прикрыть другую сделку (п. 2 ст. 170 ГК РФ). Обе согласно гражданскому законодательству ничтожны.
Соответствующая норма, появляющаяся в ст. 9 Закона «О бухгалтерском учете», запрещает принятие к учету документов, оформляющих несуществующий факт хозяйственной жизни, одновременно устанавливая ответственность лиц, представивших такие сведения. При этом бухгалтеры (штатные или представители обслуживающих организаций) этой же поправкой «выведены за скобки»: правильность оформления фактов хозяйственной жизни – вне компетенции лиц, ответственных за ведение регистров бухгалтерского учета. Но на них будет распространяться норма ст. 10 Закона № 402-ФЗ, ранее запрещавшая только пропуски и изъятия при регистрации: теперь также не допускается регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета.
Можно сказать, что знаменитая отечественная «черная бухгалтерия» наконец-то будет определена на законодательном уровне, поскольку ее суть и составляют операции с такими объектами. Ранее сложность борьбы с неосуществленными расходами, несуществующими обязательствами и прочими элементами схем уклонения от налогообложения усугублялась в том числе отсутствием релевантной терминологии в законодательстве, конкретизирующей объект применения запретительных мер.
Однако станет ли этот законопроект эффективным средством борьбы с «черной бухгалтерией» или, наоборот, катализатором ее развития, покажет время.