Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 декабря 2023 г. № 82114-ДН/04

Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 12 декабря 2023 г. N 16-01/7975 (вх. Минстроя России от 12 декабря 2023 г. N 228836/МС) и в рамках компетенции сообщает следующее.

Поскольку в соответствии с частью 9.2 и частью 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в расчетах за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - на СОИ) применяются тарифы на коммунальные ресурсы, утвержденные для ресурсоснабжающих организаций, а коммунальные ресурсы на СОИ приобретаются у ресурсоснабжающей организации управляющей организацией, то первостепенное значение для ответа на вопрос - какие тарифы на электрическую энергию применяются в расчетах с потребителями за электрическую энергию, потребляемую в многоквартирном доме на СОИ (с учетом или без применения социальной нормы потребления электрической энергии) имеет регулируемый жилищным законодательством порядок расчетов за электрическую энергию между управляющей и ресурсоснабжающей организацией.

Исходя из второго предложения подпункта "а" пункта 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 (далее - Правила N 124) стоимость электрической энергии между управляющей и ресурсоснабжающей организациями определяется с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).

Порядок применения социальной нормы потребления электрической энергии в расчетах за нее установлен Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 614 (далее - Положение).

Из установленных Положением правил следует, что социальная норма потребления электрической энергии установлена на домохозяйство и, соответственно, применяется исключительно относительно объема электрической энергии, потребляемой каждым домохозяйством.

С учетом изменения действующего жилищного законодательства в части изменения расчетов за коммунальные ресурсы, потребляемые на СОИ, приведенные выше правила определения объемов и стоимости электрической энергии, потребляемой в пределах и сверх социальной нормы, подлежат применению по каждой квартире в многоквартирном доме:

- в части расчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную в помещении в пределах и сверхсоциальной нормы - исполнителем коммунальной услуги,

- в части расчета платы за электрическую энергию, потребленную в многоквартирном доме на СОИ - управляющей организацией.

Объем электрической энергии на СОИ, приходящийся на каждую квартиру, распределяется на объем, определяемый в пределах социальной нормы по каждому домохозяйству и сверх социальной нормы по каждому домохозяйству в соответствии с формулами 5 - 8 Методики расчета платы, приведенной в приложении N 6 к Положению. В указанных целях ресурсоснабжающая организация обязана предоставить управляющей организации информацию о потребленных объемах электрической энергии по каждому домохозяйству, чтобы управляющая организация могла распределить объемы электрической энергии по каждому домохозяйству в пределах и сверх социальной нормы и применить соответствующие тарифы для определения стоимости электрической энергии, подлежащей оплате управляющей организацией ресурсоснабжающей организации.

Поскольку управляющая организация обязана приобретать у ресурсоснабжающей организации электрическую энергию по тарифу в пределах и сверх социальной нормы потребления, то в таком же порядке применяются тарифы на электрическую энергию и в расчетах за электрическую энергию на СОИ с потребителями.

То обстоятельство, что плата за электрическую энергию на СОИ перенесена в плату за содержание жилого помещения, не может является основанием для прекращения применения социальной нормы потребления в части объема электрической энергии, потребляемой на СОИ, в расчетах с потребителями относительно каждого домохозяйства.

Перевод в 2017 году платы за коммунальные ресурсы, потребляемые на СОИ в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения сохранило все социальные гарантии для граждан, которые они имели до такого перевода, свидетельством чего являются изменения, внесенные во все федеральные законы о льготах. Аналогичные последствия возникают и в отношениях по применению социальной нормы потребления электрической энергии.

Не применение социальной нормы потребления электрической энергии в части ее объема, потребляемого в многоквартирном доме на СОИ, нарушает права потребителей на возможность оплачивать электрическую энергию на СОИ по пониженным тарифам в тех случаях, когда применение таких пониженных тарифов предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.